Cardanus kon niet omgaan met projectsubsidie

Zowel bij de gemeente als de veel van haar welzijnstaken uitvoerende stichting Cardanus waren er jarenlang knelpunten. Daar ging men zich wederzijds steeds meer aan ergeren. Dat blijkt volgens het Amstelveens Nieuwsblad uit een conceptrapport van het door bureau Necker van Naem in opdracht van de gemeenteraad uitgevoerd onderzoek naar de verziekte relatie tussen beide partijen en hoe het in de loop der jaren allemaal zo heeft kunnen komen. Sinds 2003 werd Cardanus door de gemeente zogenoemd output gestuurd gesubsidieerd. In gewoon Nederlands: de club kreeg niet meer jaarlijks een zak geld, maar werd voor elk product afzonderlijk betaald. Dat werd een drama. Volgens de rapporteurs, begeleid door een commissie uit de gemeenteraad, ontbrak bij de organisatie de kennis om met die subsidievorm om te gaan. Na een paar jaar offreerde Cardanus diensten die niet werden gesubsidieerd, maar berekende zij ook allerlei kosten, die eigenlijk los stonden van de gevraagde producten. Daardoor bleef er toch min of meer sprake van een – moeilijk per activiteit te traceren – totaal bedrag aan subsidie. Jaarlijks had Cardanus met een tekort op de exploitatie te maken en werd in overleg met de gemeente daarvoor weer een oplossing gezocht. Tot B&W daar tabak van kregen en constateerden dat er (veel) voor niet overeenkomstig de afspraken geleverde diensten werd berekend.In totaal kostte de stichting de gemeente gedurende tien jaar zo’n 54 miljoen euro, waarvan ongeveer de helft werd besteed aal sociaal-cultureel werk in de wijken. Jeugd en Jongerenwerk slokte ruim 6,3 miljoen euro op. Toen bleek dat daarvoor eigenlijk niet werd geleverd wat de gemeente had gevraagd, beslot de gemeente zélf het jongerenwerk te gaan doen. Peuterspeelzaalwerk, inmiddels ook weggehaald bij Cardanus en overgeheveld naar commerciële aanbieders van kinderdagopvang, kostte ruim 3,7 miljoen euro.

Volgens de rapporteurs heeft de inmiddels sterk afgeslankte organisatie steeds grote moeite gehad met op orde brengen van haar bedrijfsvoering. Daar staat tegenover dat zij bij de gemeente met steeds weer andere sleutelfiguren kreeg te maken, van de continuïteit allerminst bevorderde. En gemeente (althans de coalitie in de gemeenteraad) en Cardanus hadden ook geen eenduidige visie op de aanpak van overlast door jongeren.

Door de toenemende wrijving tussen B&W en het nu fors gereorganiseerde Cardanus werden alle prestaties van de welzijnsstichting onder een gemeentelijk vergrootglas gelegd, meldt het rapport. “Deze negatieve dynamiek kon niet meer worden doorbroken omdat de vertrouwensbasis in snel tempo afbrokkelde en omdat niet kon worden teruggevallen op gedeelde (en samenbindende) uitgangspunten (…). In de relatie tussen Cardanus en de gemeente is het niet gelukt een structureel gedeeld beeld te krijgen over wat men met elkaar wil bereiken en hoe men  dit wil doen. Op papier noch in het functioneren is er sprake van een duidelijke en geaccepteerde wijze van omgaan met elkaar.”

Het ontbreekt de partijen aan wederzijds vertrouwen dat naar letter en geest volgens gemaakte afspraken wordt gewerkt, is de conclusie die zich uit het rapport opdringt.

Lees ook:Gemeente betaalde 54 miljoen aan Cardanus
Lees ook:Raat wil af van nieuw jongerencentrum Zetterij
Lees ook:Gemeente geeft Cardanus schadevergoeding jongerenwerk
Lees ook:B&W: ‘Waarzeggen geen welzijnswerk’
Lees ook:Raat weigert nog openheid over A9-onderhandelingen